谋划“十五五”，新型工业化如何推进

工业和信息化部副部长辛国斌1日在2025赛迪论坛上表示，今年将实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，建设一批先进制造业集群，打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。同时，还将实施制造业数字化转型行动，“人工智能+制造”行动，建设一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链。

“我国即将进入基本实现新型工业化目标承上启下的关键阶段，增长模式和要素投入正在发生深刻变化，制造业发展面临一系列结构性问题和国内有效需求不足、资源环境约束趋紧、要素成本不断上升等挑战。”辛国斌表示，工信部今年将大力推进新型工业化，加快建设制造强国和网络强国，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

辛国斌提出了五大任务，包括推动工业经济持续平稳向好，促进科技创新和产业创新深度融合，加快建设以先进制造业为骨干的现代化，加快产业数字化、绿色化转型升级，全面深化改革扩大开放。

中国社会科学院工业经济研究所原所长史丹表示，中国推进新型工业化取得显著成效，提升了中国在全球产业分工中的地位，也促进了中国工业的高质量发展。

在新一轮科技革命的作用下，全球工业发展在结构、投资、消费和贸易等方面发生较大变化。国内外环境的深刻变化与挑战叠加，我国制造业的发展呈现了一系列阶段性变化，对推进新型工业化提出更高要求。

工业和信息化部原副部长、中国电子信息产业发展研究院学术委员会主任苏波在演讲中表示，复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，更加要求我们要以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为主线，以推进新型工业化为根本任务，以建设制造强国为目标，全面统筹处理好供给和需求、中国和世界、产业和科技、发展和安全等重大关系，着力推动新型工业化事业迈向更高台阶。

他特别提到，在创新方面，要完善激发企业创新内生动力的机制。推进新型工业化离不开企业创新、离不开新动能的蓬勃发展，要充分发挥企业的创新主体地位，推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，充分释放企业创新潜力和活力。

近期，人工智能发展非常迅猛，特别是推理模型、具身智能等领域。

工业和信息化部原副部长王江平在论坛上表示，在大模型领域，DeepSeek产生了“鲶鱼效应”。一方面该公司进行了一系列构架和工程优化，实现算力效能的大幅提升，降低了使用大模型的成本，带动大模型进入千行百业。另一方面，DeepSeek实现了权重和代码等开源，是世界上最彻底的开源大模型，可建立适合企业场景的垂直模型和模型APP。

“此前许多工业企业对使用大模型缺乏积极性，担心企业数据泄露，DeepSeek可实现本地化部署，企业能够通过自己的局域网来部署自己的模型，因此对数据泄露的忧虑大幅降低。”王江平说。

拥抱AI是千行百业的大势所趋。在王江平看来，应从建设高质量行业数据集和场景数据集、建设行业模型和场景模型、全面推行企业数据治理、积极探索AI商业模式、加强国家模型检测评估体系建设、开展AI素养教育培训等六方面加快准备。

论坛上，中国电子信息产业发展研究院发布了多项新型工业化重点理论研究成果，包括《“十五五”时期推进新型工业化的路径研究》《人工智能赋能新型工业化：范式变革与发展路径》《我国未来产业新赛道发展策略研究》等。

“十四五”时期，我国工业在综合实力、产业结构、科技创新等方面取得亮眼成绩，为新型工业化加速推进打下坚实基础。展望“十五五”，革命性技术突破正在引发剧烈的产业变革，国内供需匹配、要素结构等也将发生较大改变。

赛迪研究院院长张立表示，需统筹好“高质量供给引领和满足内需、做优增量和盘活存量、产业国内根植与海外布局、有效市场与有为政府”四对关系，推动“科技创新与产业创新、信息化与工业化、先进制造业与生产性服务业”三方面深度融合，以“现代化产业体系构建、产供链打造、创新体系建设、数智化改造、绿色低碳循环、国内外布局优化、一流企业培育”等为主要路径，全力推进“十五五”时期新型工业化建设。